2017個稅改革方案何時實施最新消息,個稅起征點什么時候上調多少

時間:2017-03-16 14:06:53來源:未知

近日有媒體報道稱個稅改革方案正在加速推進,究竟什么時候會正式出臺實施是很多人關心的問題,而早前一直有消息稱個稅起征點會上調,而這也是今年兩會上眾人關注的熱點問題,而究竟關乎每個人“錢袋子”的個稅改革方案什么時候會最終定格出爐呢?隨著小編一起來了解2017個稅改革方案何時實施最新消息以及個稅起征點什么時候上調多少?

免征額有上調空間,綜合與分類相結合,專項扣除考慮家庭因素,稅率可適當下調,這正是備受關注的個稅改革可著力的四個方向

關乎每個人“錢袋子”的個人所得稅改革,在每年兩會上都會成為眾人關注的熱點問題。
 
“目前,個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中,總體思路是實行綜合與分類相結合,方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。”
 
3月7日,財政部部長肖捷在兩會新聞發布會的上述回答讓不少人吃了一顆“定心丸”,呼吁多年后,個稅改革的“靴子”終于要落地了。
 
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,個人所得稅改革方案在今年內公布問題不大,但由于改革涉及到稅制模式的變更,“牽一發而動全身”,因此應當在充分調研的基礎上,逐步推進,最終正式施行可能要在2020年左右。

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免征額有上調空間
 
對于大多數民眾來說,平時和個人所得稅“打交道”最多的就是工資薪金的扣稅,目前,我國在工資扣稅方面規定的免征額為3500元/月。
 
這已經是6年前定下的標準。2011年6月30日,全國人大常委會表決通過了關于修改個人所得稅法的決定,將個稅起征點從2000元提高到3500元。
  
縱觀我國個稅的修訂歷程,調整個稅起征點一直是其主要內容,個稅的起征點也從最初1980年的800元,先后調整為2005年的1600元、2007年的2000元和2011年的3500元。
  
因此,對于此次個稅改革,起征點是否會進一步提高,再次成為了各界關注的焦點。在今年兩會上,不少代表委員都對進一步提高個稅起征點表示支持。
  
全國政協委員、太平洋保險公司董事長高國富就表示,6年間工薪階層的收入雖然在增長,但相對于各地房價的大幅上漲以及生活成本的上升,其實并不成比例,他認為,現行個稅免征額相對偏低,應該上調。
  
全國人大代表、格力電器董事長董明珠關于“年收入10萬元以內的不應繳納個稅,有錢人應多繳稅,才能有效減小貧富差距”的言論,更是收獲點贊無數。

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施正文向法治周末記者介紹,在一些西方國家采取的是個稅免征額標準與通貨膨脹率等相掛鉤的機制,每年實行動態調整。6年來我國居民人均可支配收入逐年上漲,物價也不斷上升,但個稅起征點卻沒有調整,確實不符合客觀規律。
  
施正文強調,個稅免征額是國家稅收對民眾基本生計費用的扣除,6年前定下的3500元標準顯然已不適合當前的經濟水平,免征額有上升空間。
  
對此,肖捷也表示,在研究制定個稅改革方案中,將根據居民消費水平等因素進行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。
 
全國人大代表、深圳市南嶺村社區黨委書記張育彪建議,在國家統一規定基本免征額基礎上,可授權地方政府自行制定符合各地實際情況和財政收支承受能力的個稅免征額。各地的免征額與當地城鎮職工平均薪酬、最低工資標準、住房價格、物價水平等掛鉤來調整。
但施正文認為,賦予地方自行制定個稅免征額有可能帶來地方稅收的亂象,應謹慎考慮,而個稅改革其實并不是簡單提高起征點就可以完成目標的。
 
“增低、擴中、調高”是國家個稅改革的總體原則和方向,施正文指出,這要求通過改革調節財產收益的再分配,讓稅制更加公平,高收入者稅負適當增加,中等收入者持平,低收入者稅負要降低。
 
“這一目標只靠提高個稅起征點是根本不可能實現的。”施正文強調,此輪個稅改革重點其實是在征收模式的改革上,要逐步實現綜合和分類相結合的個稅征收制度。

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綜合與分類相結合
  
當前我國個稅實行的是分類稅制,即將工資薪金、勞務報酬、稿酬、股息紅利、財產租賃等11類所得分別扣除不同的費用,按不同的稅率征收。
  
“這種分類稅制在征管上確實比較簡便,但不能充分體現稅收調節經濟和貧富差距的作用。”施正文介紹,目前,世界上大多數國家在個稅征收模式上實行的是綜合與分類相結合的混合稅制,其精髓就是對個人不同收入來源進行分類,并將其部分收入納入全年綜合的計稅范圍。
 
“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制”也是黨的十八屆三中全會決定提出的改革目標。

哪些收入將進行“綜合”征稅是改革中的關鍵問題。對此,肖捷透露,目前,改革的基本考慮是將工資薪酬、勞務報酬、稿酬等部分收入項目實行按年匯總納稅;對利息、股息、紅利、財產轉讓所得等資本性所得考慮繼續按現行的分類計征方式征稅。
 
“采用綜合與分類相結合的個稅征收模式將有利于實現稅制的公平。”施正文解釋稱,現行個稅的分類征收,容易出現兩個人勞動收入相同,但由于收入來源不同而導致稅負不同的情況。比如,有的勞動者其收入主要是勞務報酬,要按20%稅率繳稅;有些人收入來源則更加多樣,不僅每項都能有免征額,工資薪酬也能享受遞進稅率等更多實惠。

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當前個人所得稅在民間也被戲稱為“工薪稅”,據統計資料顯示,在我國個稅收入中,有近70%是工薪階層通過企業單位扣稅的。
  
施正文強調,這也是只采用分類征收的弊端,因為工薪階層的收入來源相對單一,可能只有工資收入;而收入很高的人收入構成復雜,分類征收卻無法把全部收入統一到一起繳稅。
  
因此,將工資薪酬、勞務報酬、稿酬等項目合并綜合征收,按年匯總納稅,可以解決按次征收或按月征收所帶來的因某次或某月收入偏高導致加重整體稅負過高的現象,真正發揮個稅調節收入分配的作用。
 
此外,施正文指出,新型的個稅征收模式將實行按綜合所得減除的標準,而不是繼續按工薪所得等單一費用標準扣除,這也能“堵住”諸如一些企業高管只領取極低的賬面工資以避免適用高稅率納稅等避稅行為。

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